《滨海县长者幸福食堂建设和运营补助实施细则（试行）》的通知

2023-12-9 退休老者来自江苏滨海论坛

关于印发《滨海县长者幸福食堂建设和运营补助

实施细则（试行）》的通知

各镇（区、街道）为民服务中心，滨淮农场公共服务科、新滩盐场人力资源部，县各老年人助餐机构：

现将《滨海县长者幸福食堂建设和运营补助实施细则（试行）》印发你们，请贯彻执行。

特此通知。

附件：滨海县长者幸福食堂建设和运营补助实施细则（试行）

滨海县民政局滨海县财政局

2023年10月27日

滨海县长者幸福食堂建设和运营补助

实施细则（试行）

为全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，稳步推进老年人助餐服务工作，根据《江苏省养老服务条例》、《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》、《省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”养老服务发展规划的通知》、市民政局、财政局《关于印发<长者幸福食堂和城市街道综合性养老服务中心运营补助实施细则（试行）>的通知》等文件精神，结合县情实际，制定本细则。

一、补助对象

经县民政局同意建设并投入运营3个月以上的长者幸福食堂，可申请建设补助、运营补助、老年人就餐补助。主要包括单独建设的长者幸福食堂，依托城市街道综合养老服务中心、老年人日间照料中心、居家社区养老服务中心（站）、互助养老睦邻点等（以下统称居家社区养老服务机构）建设的长者幸福食堂，依托餐饮商户或民营养老院等挂牌运营的长者幸福食堂。

二、补助标准

（一）建设补助

1、单独建设的长者幸福食堂，按照建设规模和实际投入情况给予一次性建设补助。能满足50位老年人同时就餐的，补助不超过5万元；能满足30位老年人同时就餐的，补助不超过4万元；能满足16位老人同时就餐的，补助不超过3万元。

2、单独建设的区域性ZY厨房，应具备膳食制作、集中用餐以及外送服务等功能，须满足50位老人同时就餐，且膳食制作能力在每餐200份以上，具备同时向5个以上长者幸福食堂集中送餐能力，根据实际投入情况给予不超过15万元一次性建设补助。

以上两项举办人利用自有产权房屋举办的，补助资金按60%、40%的比例分两年补助到位；举办人利用租赁用房举办的，补助资金按50%、30%、20%的比例分三年补助到位。补助期内如果未正常运营，暂停补助。

3、依托居家社区养老服务机构建设的长者幸福食堂，如给予居家社区养老服务机构建设补助时已含长者幸福食堂，不再补助；如居家社区养老服务机构建成后继续建设长者幸福食堂，须具备容纳12名以上老年人同时就餐，以及外送周边的服务能力，根据实际投入情况给予不超过3万元一次性建设补助。

4、餐饮商户或民营养老院通过适老化改造，能够为周边老年人提供便捷餐饮服务，经县民政局选定挂牌运营的长者幸福食堂，须具备容纳12名以上老年人同时就餐，以及外送周边的服务能力，根据实际投入情况给予不超过3万元一次性建设补助。

（二）运营补助

1、由财政资金或村（居）委会集体资金投入建设的长者幸福食堂（含ZY厨房，下同）和依托居家社区养老服务机构建设的长者幸福食堂（以下简称A类长者幸福食堂），其运营补助由基础补助和为老优质服务补助构成。

基础补助：对持续运营的长者幸福食堂，按每季度2.5万元基数乘以季度考评分确定运营补助金额。

为老优质服务补助：对持续运营的长者幸福食堂，按每年度10万元基数乘以年度考评分确定运营补助金额。

2、由非财政资金建设的长者幸福食堂和挂牌运营的长者幸福食堂（以下简称B类长者幸福食堂），按年度助餐老年人次，结合综合考评分确定年度运营补助金额，最高4万元。

（三）老年人就餐补助

1、A类长者幸福食堂，自行从运营补助中拿出部分资金用于老年人就餐优惠、服务品质提升、多样化活动开展，县民政局不给予运营方老年人就餐补助。

2、B类长者幸福食堂，由运营方对具有我县户籍老年人就餐进行优惠，标准如下：60周岁以上普通老年人，每餐优惠就餐金额的30%，最高3元；75周岁以上分散供养特困人员、城乡低保对象，每餐优惠就餐金额的50%，最高5元。优惠金额由运营方先行垫付，县民政局每季度按助餐系统统计金额补助给运营方。

（四）经费保障

长者幸福食堂建设补助和就餐补助从养老服务体系建设资金中列支，运营补助从县配套养老服务体系建设资金中列支。

三、申报条件

申请长者幸福食堂一次性建设补助、运营补助、老年人就餐补助必须同时满足以下条件：

1、长者幸福食堂建设前经县民政局同意后规范建设，并运营3个月以上。

2、民非或工商注册登记，依法取得市场监管部门发放的《食品经营许可证》。

3、未纳入社会失信名单、未发生重大安全事故或群体信访事件。

4、有与长者幸福食堂功能相配套的设施、设备，消防安全到位，根据市、县民政部门要求安装联**测设备。

5、运营良好，有与服务规模相适应的服务人员，服务人员必须取得有效健康合格证。

6、老年人优惠政策公示上墙。

7、A类长者幸福食堂，要制订工作职责、服务流程、服务项目、收费标准、质量控制等管理制度。

四、申报流程（线下申报）

（一）一次性建设补助

1、长者幸福食堂建成并持续运营3个月后，提交一次性建设补助申请材料。

2、镇（区、街道）对申请材料审核后报县民政局审批。

3、县民政局根据每家实际投入情况确定补助金额。

4、县民政局向县财政局申请补助资金发放。

（二）运营补助

1、A类长者幸福食堂，每季度首月10号前提交上季度基础补助申请材料，每年1月10号前提交上年度为老优质服务补助申请材料；B类长者幸福食堂每年1月10号前提交上年度运营补助申请材料。

2、镇（区、街道）对申请材料审核后报县民政局审批。

3、县民政局结合考评情况确定补助金额。

4、县民政局向县财政局申请补助资金发放。

（三）老年人就餐补助

1、B类长者幸福食堂，每季度首月10号前提交上季度老年人就餐补助申请材料。

2、县民政局与就餐平台数据核对，无误后予以审批。

3、县民政局向县财政局申请补助资金发放。

各长者幸福食堂要严格核对就餐老年人身份，如发现虚假就餐行为，处罚该例就餐金额的5倍金额。

五、申报材料

（一）建设补助

1、《滨海县长者幸福食堂建设补助申请审批表》（附件1）。

2、建设资金投入凭证。

3、单独建设的长者幸福食堂提供产权证明或租赁合同。

4、“申报条件”中所列登记证书、食品经营许可证、从业人员健康证等要件材料复印件。

5、其他需提供的材料。

（二）运营补助

1、A类长者幸福食堂

①《202X年X季度A类长者幸福食堂基础运营补助申请审批表》（附件2）。

②《202X年度A类长者幸福食堂为老优质服务补助申请审批表》（附件3）

③“申报条件”中所列登记证书、食品经营许可证、从业人员健康证等要件材料复印件。

④、其他需提供的材料。

2、B类长者幸福食堂：

①《202X年度B类长者幸福食堂年度运营补助申请审批表》（附件4）

②“申报条件”中所列登记证书、食品经营许可证、从业人员健康证等要件材料复印件。

③其他需提供的材料。

（三）老年人就餐补助（B类长者幸福食堂）

《202X年X季度B类长者幸福食堂老年人就餐补助申请审批表》（附件5）

六、运营补助相关事项

（一）考评方法。所在镇（区、街道）、县民政局通过联**测系统经常调度长者幸福食堂日常运营、菜品质量、菜单落实、活动开展等情况。镇（区、街道）、县民政局或第三方机构每月至少对A类长者幸福食堂检查考评一次、每季度综合考评一次、每年综合考评一次，对B类长者幸福食堂每季度考评一次、每年综合考评一次。

（二）补助金额计算方法

A类长者幸福食堂季度基础补助=每月基础补助考评分之和/3/100*2.5万元。

A类长者幸福食堂年度为老优质服务补助=（每季度为老优质服务补助考评分之和/4*60%+每月基础补助考评分之和/12*40%）/100*10万元。

B类长者幸福食堂年度运营补助=每季度考评分之和/4/100*补助金额基数。年助餐老年人达7000人次的，年运营补助基数为4万元；年助餐老年人达6000人次的，年运营补助基数为3.6万元；年助餐老年人达5000人次的，年运营补助基数为3万元；年助餐老年人达4000人次的，年运营补助基数为2.4万元；年助餐老年人达3000人次的，年运营补助基数为1.8万元；年助餐老年人达2000人次的，年运营补助基数为1.2万元；年助餐老年人达1000人次的，年运营补助基数为0.6万元；年助餐老年人在1000人次以下的，不予补助。

实际运营天数不满一个季度（年度）时，按照实际运营天数与季度（年度）比例及考评分确定补助金额。

（三）老年人通过刷身份证或“刷脸”享受就餐补助时，长者幸福食堂要严格查验老年人身份信息，确保“人证相符”，不得利用老年人身份信息为其他人提供就餐优惠服务，不得造假骗取补助。

（四）长者幸福食堂如经营地址变化，且愿意继续为老年人提供助餐服务，可连续享受运营补助，但应到县民政局重新办理登记手续。

（五）依托居家社区养老服务机构建设的长者幸福食堂，同时满足居家社区养老服务机构运营补助时，只能享受其中一项补助。

（六）A类长者幸福食堂如发生安全生产责任事故的，当季度不予发放基础补助，当年不予发放为老优质服务补助；B类长者幸福食堂发生安全生产责任事故的，当季度不予发放运营补助。

（七）运营主体在申请补助、接受核查时，应当积极配合，主动提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，严禁弄虚作假，一经查实存在骗取补助等违规行为，将严肃处理，同时取消运营资格，对于存在违法行为的，移交有关部门处理。

（八）县民政局根据上级政策及工作实际，可适时修改考评内容，并提前告知运营主体。

（九）本实施细则自2023年2月10日起执行，由滨海县民政局会同县财政局解释。《滨海县政府购买与补助养老服务实施办法》（滨民发〔2021〕45号、滨财社〔2021〕4号）中涉及本细则中的内容同时废止。

附件：

1、滨海县长者幸福食堂建设补助申请审批表

2、202 年季度A类长者幸福食堂基础运营补助申请审批表

3、202 年度A类长者幸福食堂为老优质服务补助申请审批表